嚴管網絡藥品廣告
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根據最新統計,中國網民數量已經突破兩億,在不斷攀升的龐大的網民基數上,網絡廣告的年增長速度超過所有平面媒體,達到50%,與此同時,違法廣告的比例也在迅速上升。近年來,經過國家相關部門不懈的治理整頓,藥品、食品等非法廣告本已在報紙、電視上逐漸銷聲匿跡,如今卻在一些網站明目張膽地出現了,不法商人自稱“成功實現了戰略性轉移”。
在這樣的“轉移”戰略背後,違法廣告經歷了“三級跳”。就在幾年前,被稱爲“城市牛皮癬”的各類性病、皮膚病、回收藥品等廣告還僅是佔據着電線杆、廣告欄。隨着傳媒的發展,一些未經審批的非法廣告登上了報紙、電視、廣播、雜誌等大衆媒體。隨着網民隊伍不斷擴大,巨大的市場空間使得網絡廣告異軍突起,這其中一些庸俗低級、大肆宣揚“壯陽、回春”等不良內容的成人類非法廣告也迅速向網絡蔓延。
對前兩種有形載體的非法廣告,在多部門聯合作戰的打擊下,有了很大改觀。眼下,影響最爲惡劣的是網上發佈的非法“性藥品”廣告和性病治療廣告,不僅把網絡空間搞得污穢不堪,而且嚴重欺騙和誤導消費者,擾亂市場秩序,污染社會環境。網絡的大多數受衆是青少年,如果任由違法廣告在網上蔓延,將對未成年人的身心健康造成惡劣影響。
網絡非法廣告如此猖獗而又屢禁不止,根本原因首先是利益驅動。一些不法商人認準了網絡的快速傳播和無限鏈接等特點,爲了吸引眼球,不顧基本的商業道德準則,繞過正常的審批,大搞非法、惡俗的傳播。
同時,網絡的虛擬性和海量信息使得網上廣告的違法性質不易判別,再加上網絡技術的日新月異,給傳統的監管方式帶來挑戰。比如,網上大量信息中有一部分是不良信息,而非違法廣告目前只能由信息產業部用屏蔽的方式去除。再如,網上商城的產品展示,也不是純粹的商業廣告,如何分類監管,也處於摸索之中。
更爲重要的是,目前我國的《廣告法》還沒有對網上違法廣告的明確規定。法律的缺失必然導致監管乏力。眼下,對網上違法廣告的處罰只能參照《廣告法》的相關規定,對違法者最高處以5倍的罰款,而實際上,網絡虛假廣告產生的利潤遠遠大於罰款,造成的危害更難以金錢計算。相關司法解釋的缺位,無法明確網上虛假廣告的立案標準,使公安和檢察機關的介入無法可依。
因此,要從根本上減少甚至消除違法廣告、不良信息、違法傳播,當務之急除了要加強相關部門的聯合執法,加大打擊力度外,還要抓緊制定相關的法律法規,讓監管有法可依,嚴格執法。讓污染網絡空間的違法行爲付出應有的代價。
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